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一号文件何以频频锁定“三农”

本文摘要:图为:一号文件注目三农中央一号文件是中共中央每年公布的第一份文件,一号文件中探讨的主题往往是国家当前必须重点注目和亟须解决问题的问题,在全年工作中具备纲领性和指导性的地位,因此历年的文件都会受到各界的高度关口…图为:一号文件注目三农 中央一号文件是中共中央每年公布的第一份文件,一号文件中探讨的主题往往是国家当前必须重点注目和亟须解决问题的问题,在全年工作中具备纲领性和指导性的地位,因此历年的文件都会受到各界的高度注目。 不过,中央的一号文件并非年年都探讨“三农”问题。

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图为:一号文件注目三农中央一号文件是中共中央每年公布的第一份文件,一号文件中探讨的主题往往是国家当前必须重点注目和亟须解决问题的问题,在全年工作中具备纲领性和指导性的地位,因此历年的文件都会受到各界的高度关口…图为:一号文件注目三农  中央一号文件是中共中央每年公布的第一份文件,一号文件中探讨的主题往往是国家当前必须重点注目和亟须解决问题的问题,在全年工作中具备纲领性和指导性的地位,因此历年的文件都会受到各界的高度注目。  不过,中央的一号文件并非年年都探讨“三农”问题。

细数改革开放以来的多份中央一号文件,其中以“三农”为主题的一号文件共计17个。这17个文件也并非仍然倒数,中间有过中断。

  上世纪80年代初,在农村改革如火如荼前进的大背景下,从1982年到1986年,中央倒数5年公布以农业、农村和农民为主题的五个一号文件,对当时的农村改革和农业发展做出明确部署。18年后,自2004年起,中央一号文件又倒数12年探讨“三农”。

  盘点新世纪以来的这12份中央一号文件,其中既有针对“三农”工作全局的,也有专门针对农业科技、农田水利、新农村建设等专项工作的。一号文件倒数12次瞄准“三农”,凸显“三农”问题在中国“重中之重”的地位。  一号文件涉农传统为何在上世纪80年代中断?对这一问题当时全国从上到下有这样一种了解:上世纪80年代的改革从农村开始,基本问题早已解决问题了,今后最重要问题都在城市,工作焦点也从农村开始并转到城市。

  那么,时隔18年后,一号文件为何又新的瞄准“三农”?这背后又具有更加深刻印象的背景:上个世纪末,我国农业生产环境经常出现简单局面,农民收入增幅倒数几年短距离游走在4%以下。此外,城市改革经过10多年“加快跑完”后,城乡发展相当严重流失,影响到了小康社会建设进程。  今天,在中国经济发展步入新的常态的背景下,2015年中央一号文件之后瞄准“三农”,指出“三农”问题在中国“重中之重”的地位非但没弱化,反而更加强化。当前,中国于是以处在四化建设和全面实现小康社会的关键时期、冲刺阶段。

全面竣工小康社会,无法补了农村这一头。四化建设,必需补足农业这一短板。在国家各项工作中,“三农”的最重要属性仍十分显著。

这些因素要求“三农”仍是中央亟须和重点部署的工作,也正是缘于此,今年的中央一号文件第12次将靶心瞄准“三农”。


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