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浙江6名村官贪污挪用1200万元 小权力缘何大腐败?(图)

本文摘要:东山头6名村官贪腐侵吞1200万元——小权力缘何大贪腐核心提醒:在人们的观念中,贪腐的相当严重程度往往和权力大小成正比。但近年来,一些村干部互相指使,沆瀣一气,其贪腐的相当严重程度并远不如位高权重者。去年11月,台州椒江区积极开展农村涉纪上访“百日会战”专项行动,立案查处农村违法违纪人员72人、涉嫌金额约3500余万元,其中找到的问题,对农村反腐倡廉工作明确提出了新的课题。

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东山头6名村官贪腐侵吞1200万元——小权力缘何大贪腐核心提醒:在人们的观念中,贪腐的相当严重程度往往和权力大小成正比。但近年来,一些村干部互相指使,沆瀣一气,其贪腐的相当严重程度并远不如位高权重者。去年11月,台州椒江区积极开展农村涉纪上访“百日会战”专项行动,立案查处农村违法违纪人员72人、涉嫌金额约3500余万元,其中找到的问题,对农村反腐倡廉工作明确提出了新的课题。

1200万元!当台州市椒江区葭沚街道东山头村的村民们,从法院得知村里一些干部这些年来所“一动”的村账总数目后,不禁倒吸一口冷气。历数东山头村涉嫌的6名村干部,一个是村党总支书记,一个是村委会主任,还有村党总支委员、村委会委员……这些原本应当率领村民谋发展、奔小康的领头雁,却大大蚕食、侵吞村集体各种资金约1200余万元,创下了当地村官贪腐案件涉嫌金额纪录,在市井乡野引发极大震动。难以置信:村官诈骗上千万 几个小小的村官,何以能蚕食、侵吞千万元资金?很多人回应浅为为难。

不过,只要想到他们一路沦为的过程,或许就能寻找答案。东山头村在当地一度是个明星村。

因为附近市区,随着城市化进程前进,该村发展工业、服务零售业,早在2011年,全村就构建经济总收入2.5亿元,村集体可分配收益250万元。今年52岁的周大兴,在2014年案发时已在村里当了20多年村党总支书记。他还有另外一个身份——浙江四星化妆品实业公司老总,这家公司曾在台州当地赫赫有名,但据信“上世纪90年代后期,就早已经常出现亏损”。

一方面是被外界传闻早已经常出现经营问题的公司,一方面是蒸蒸日上的村集体经济,虽然有村民回应“不安心”,但是周大兴依然牢牢地跪在这个方位上,并渐渐把几个村班子成员串到一条利益链上,而这也为后来村集体班子的贪腐祸根了伏笔。据知情人透漏,除周大兴进有公司外,村里其他干部也在经商,如2008年被选为的村委会主任徐道明,就经营一家石子场。

一旁是经商资金紧张,另一边却有大笔集体资金触手可及,问题由此而来。虽然根据村里财务规定,该村2000元以上至1万元的用款凭证,须要由村委会主任和村支部书记签署审核,1万元以上10万元以下的由村两委联席会议辩论要求,根本性事项须经村民代表会议辩论通过。但这在一个早已互相指使的“集体班子”眼里,要绕过实在太非常简单了。

2010年3月,周大兴等人,必要以徐道明的名义,以捏造的环保工程款为由,先后侵吞两笔村集体资金,合计60万元。半年后,他们再度捏造暂领农村自辟小区建设经费的理由,挪走了大笔资金……3年间,他们冒领村集体资金25笔,总计863万元,以后村民信访,才相继交还。据这起窝案的另一关键人物——被另案处理的东山头村会计学,同时也是村办企业东山头实业总公司掌管兼任会计学的周国兴交代,他利用交给公司资金及记账的职务之之后,先后将该公司向银行贷款及向村民缴纳的建房户代办费、地级差价款等资金,总计441万多元占为己有。虽然他否认这些钱已全部挥霍无度,但对于这笔资金的现实下落,不少村民、甚至办案人员都向记者流露过猜测。

跟踪:公款如何装有兜里虽然无法求证这起窝案的明确细节,但根据掌控的证据,这伙抱团的村官已获得法律的惩办。谈到这桩案件的办理过程,椒江区公安分局经侦大队涉及负责人回应,一些村官“拿钱”的政治性让他印象深刻印象。他绝非感叹地回应,个别村干部把“管理权”相混“所有权”,把集体资产当成个人财产,把村办实体当作个人公司,在管理上做“家长制”,从而造成了一连串的腐化堕落。“把村里的当作家里的,再行把村里的变为家里的。

”这似乎不是仅有对东山头村这一起案件的叙述,也已沦为一些农村贪腐案件的真实写照。明明是村里的钱,这些村干部又是怎么把它移往到自己的口袋里呢?有观点认为,村官供职时间过长,或许上为村官家长制作风的构成获取了条件。有纪检工作人员回应,从实际情况看,自由选择村支书的范围很受限,同时投票决定来的村支书一般工作时间较长。

据理解,目前各地供职时间多达20年的村支书众多。周大兴任村支书的20多年中,早期村两委班子,在集体资产的管理决策中缺乏监督力度,这让做到了多年村主职干部的周大兴,出了群众眼里的“土皇帝”。

而他逐步利用宗族势力,大权独揽,“一手栽培”村两委班子,构成盘根错节的“贪腐利益共同体”,把村里的钱当作了自家财产。建设“共同体”的途径之一是利益均分。今年3月,天台县人民法院曾对一起农村抱团贪腐案件做出裁决,小小一个隔水江村,有9名村干部因职务侵占罪,被全部夺下。据涉案的村主职干部江正岭交代,有一次企业缴纳该村道路沟渠补偿款6万元,他没把该笔款项入村账,而是打电话给当时的村两委成员,大家一起到饭店喝酒。

饭桌上,江正岭必要说道:“钱这个事情不要讲出去,大家有福同享!”吃饱喝足后,这6万元补偿款也以“工作经费”的名义,落到了9人的腰包,每人分给6000多元。或是抱着“法不责众”的逃过一劫,或是抱着“有所不同流则有可能逆向出局”的心理,这些各怀鬼胎的村干部,把贪腐当作“自己人”的标准。正是这样的贪腐形式,让一案多人沦为村官腐败案的鲜明特征,往往一计划案都是窝案。“不久前农村涉纪上访‘百日会战’行动通报的9起农村党员干部违纪案件,其中有4起是村干部抱团贪腐案件。

”椒江区纪委涉及负责人讲解,“长期以来,村(居于)委会经常是监管的末梢,虽然也有适当的制度,但是一旦再次发生村干部扭成一团,在违法乱纪的过程中互相纵容、纵容,监管必定不会经常出现盲点。”“小权力离开了监管,大自然就不会像‘胖大海’一样收缩,这是村官不敢犯案、频犯案、罪大案的根源。

”一份村官贪腐调查报告认为,普通村民只想种好自己的“一亩三分地”,基本不过问村里的事,监督意识也较强,即使有“挑事”的“花黄村民”,也多被村干部以一些小恩小惠收抚。反省:监管关键实施处面临“抱团贪腐”,必需引发沉痛反省和深刻印象质问:集体贪腐何以畅通无阻?互相抗衡的权力分工缘何演化成沆瀣一气的攻守同盟?是什么让内部监督过热、外部监督无法插手?“权力过分集中于,群众知情权没有能获得充份确保;财务制度不完善,监督制约不力……这些都是不存在的问题。

”椒江区纪委负责人回应。从椒江通报的一系列农村贪腐案件来看,问题首先出有在监管缺位。

有专家认为,农村现在广泛实施“村账镇管”制度,其目的是强化村级财务管理和监督。但是在继续执行上,乡镇农经部门没能很好履行职责,对村级大额开支没严苛审查未尽,意味着是为村里“记死账”,违反了制度的想法。目前乡镇农经部门人手紧绷,对村账的审查仅有局限于3年一次轮判,对个别村组甚至几年不去审查账目。财务公开和民主财经,也出了一道虚设的关卡。

财务公开几乎如出一辙会计账表的方式,对于公开发表的内容,即使是专业财会人员也不一定几乎看得懂。群众不几乎明白或几乎不明白村里财务收支情况,影响了村民对村务、财务的及时有效地监督,导致村集体财务公开一般化。另外,村级收支审查制度也随之失守。

按制度拒绝,每笔财务收支都必需由村民财经小组成员对票据展开一一审查,在证实有误的情况下,签署盖章方可进账。但调查结果,在实际操作中,村民财经小组成员对根本性的收支票据往往不托赞成意见,其他人员无法监督也不肯去监督,使资金管理上的根本性风险根本无法防止。

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“农村贪腐案件尽管涉案人员级别不低,有些案值也并不大,但都是老百姓必要可感受到的身边贪腐,不仅伤害党和政府形象,也不会引起干群关系紧绷。抱团贪腐对群众利益导致更大伤害,给基层社会平稳带给更加多风险。”椒江区纪委涉及负责人指出,要有效地避免和增加农村贪腐案件,必需建立健全长效机制,从源头遏止和增加农村职务犯罪的再次发生。“比如强化对基层干部的法制和廉政教育,引领、监督好村委会议会选举工作,选好‘当家人’等等。

”有关人士认为,当下经常出现的农村干部腐败现象,一个最重要原因是审核、审批等制度不完善,继续执行不严苛。结果,不仅纵容了违法乱纪的人,也毁坏了制度,伤害了公平公正。必需在完善完备涉及制度的基础上,切实加强制度执行力,认真落实乡镇党委主体责任和纪委的监督责任,以依法公安部门和问责的威吓,保证制度继续执行和实施。专家观点省委党校党史党建教研部副主任陈宏彩:椒江区“百日会战”专项行动揭发的某种程度是“苍蝇式贪腐”案件,也暴露出制度建设中不存在的不少漏洞,有一点深刻反思。

从目前情况看,必需增强乡镇党委的主体责任和乡镇纪委的监督责任,全面检视和完善村账乡(镇)管、村民代表大会、村务公开等制度,扩充乡镇纪委的力量,一直构成威慑效应和高压态势。同时,要充分发挥村务监督委员会的起到。


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